? 為促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“硬科技之都”，2月13日，《西安市科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2021年)》印發(fā)。
規(guī)劃提出：
打造“一個(gè)中心”
建好“兩個(gè)平臺(tái)”
完善“三個(gè)體系”
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1000”目標(biāo)
亮點(diǎn)1
打造全國(guó)一流
科技金融創(chuàng)新中心
據(jù)了解，我市將以建設(shè)西安絲路國(guó)際金融中心為目標(biāo)，努力打造西部領(lǐng)先、全國(guó)一流、國(guó)際有影響的科技金融創(chuàng)新中心，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。為此，要打造“一個(gè)中心”、建好“兩個(gè)平臺(tái)”、完善“三個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)1000”目標(biāo)。
“一個(gè)中心”是指科技金融創(chuàng)新中心。以高新區(qū)為核心承載區(qū)，建立金融機(jī)構(gòu)聚集、金融產(chǎn)品豐富、金融市場(chǎng)活躍、金融人才聚集、金融服務(wù)完備、金融生態(tài)良好、輻射功能突出的科技金融創(chuàng)新中心，引領(lǐng)全市科技金融工作。
“兩個(gè)平臺(tái)”是指科技金融服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域資本市場(chǎng)融資平臺(tái)?？萍冀鹑诜?wù)平臺(tái)的主要功能是政策宣傳和咨詢服務(wù)，聚集各類金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其開發(fā)針對(duì)性創(chuàng)新產(chǎn)品，解決企業(yè)不同期限、不同規(guī)模的融資需求。區(qū)域資本市場(chǎng)融資平臺(tái)主要功能是開展股權(quán)融資服務(wù)，包括企業(yè)信息披露規(guī)則，參與市場(chǎng)的投資公司業(yè)務(wù)準(zhǔn)則，與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)合作及推廣工作等。
“三個(gè)體系”是指完善政策體系、機(jī)構(gòu)體系和產(chǎn)品體系。建立和完善涵蓋不同負(fù)債融資渠道和不同期限的負(fù)債融資體系，以及種子投資、天使投資、私募股權(quán)投資等不同階段股權(quán)投資的政策體系;完善銀行、融資擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、金融租賃公司、投資公司等積極參與的機(jī)構(gòu)體系;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技金融特點(diǎn)，開發(fā)針對(duì)中小科技企業(yè)融資的產(chǎn)品體系。
“三個(gè)1000”目標(biāo)是指到2021年，聚集各類投資機(jī)構(gòu)1000家，聚集各類金融要素和服務(wù)平臺(tái)1000家，實(shí)現(xiàn)中小微科技企業(yè)融資1000億元?？萍冀鹑谌诤喜粩嗌罨?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅提升，科技創(chuàng)新潛力得到充分釋放。
亮點(diǎn)2
優(yōu)化科技金融
生態(tài)環(huán)境和人才環(huán)境
《規(guī)劃》提出，要完善科技金融投融資機(jī)制，形成創(chuàng)新發(fā)展合力。創(chuàng)新“政銀保擔(dān)投”多種合作形式，積極推動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)等新模式，提升銀行、保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、金融租賃公司、證券公司、投資公司等服務(wù)科技企業(yè)創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新政府與社會(huì)資本的共贏機(jī)制，建立覆蓋科技企業(yè)全生命周期的種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和并購(gòu)基金，支持科技企業(yè)創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托西安光電芯片、信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能、智能制造、航空航天、新材料、新能源硬科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)西安高新區(qū)科技金融示范區(qū)引領(lǐng)，經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)科技金融特色產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，西咸新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)科技金融融合發(fā)展，各區(qū)縣科技金融聯(lián)動(dòng)的科技金融產(chǎn)業(yè)布局。
西安高新區(qū)要在聚集各類金融要素，引導(dǎo)設(shè)立天使投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金，開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，吸引和聚集金融科技企業(yè)，實(shí)施“龍門躍升百千工程”，加強(qiáng)信用體系建設(shè)等方面積極探索創(chuàng)新、“先行先試”，著力提升科技金融的輻射能力，優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境和人才環(huán)境，引領(lǐng)支撐中西部科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)。
經(jīng)開區(qū)以軍民融合示范區(qū)為主線，創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合新模式。圍繞高端裝備、新材料、通用航空、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)各類科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，實(shí)現(xiàn)“萬億產(chǎn)業(yè)、千億集群、百億企業(yè)”目標(biāo)。
曲江新區(qū)重點(diǎn)圍繞“文化金融示范區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)扶持政策與科技金融信貸政策，發(fā)揮曲江擔(dān)保等融資擔(dān)保公司作用，針對(duì)文化企業(yè)特點(diǎn)，拓寬文化企業(yè)的版權(quán)、著作權(quán)、影視制作等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索科技保險(xiǎn)改革創(chuàng)新。構(gòu)建文化科技業(yè)態(tài)融合的基金群，為曲江新區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新提供支撐。
西咸新區(qū)依托中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、灃東新城統(tǒng)籌科技資源改革示范區(qū)、中俄絲路創(chuàng)新園等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)絲綢之路科技創(chuàng)新谷。
國(guó)際港務(wù)區(qū)利用自身優(yōu)勢(shì)，依托陸港金融小鎮(zhèn)、中歐班列（長(zhǎng)安號(hào)）、新筑物流基地等貿(mào)易、物流企業(yè)，編制國(guó)際港務(wù)區(qū)物流金融規(guī)劃，支持物流金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完善全市物流金融板塊建設(shè)。
浐灞生態(tài)區(qū)遵循“一核、兩帶、三片區(qū)”的總體空間布局，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融總部、要素市場(chǎng)、金融服務(wù)、后臺(tái)服務(wù)與商務(wù)配套六大金融功能板塊，力爭(zhēng)打造一個(gè)擁有較強(qiáng)資金融通和金融服務(wù)能力的重要金融商務(wù)功能區(qū)。
亮點(diǎn)3
爭(zhēng)取三年內(nèi)
聚集創(chuàng)投機(jī)構(gòu)1000家
通過政策吸引、創(chuàng)新資源供給和高效服務(wù)保障，爭(zhēng)取更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、天使基金落戶西安，鼓勵(lì)合格投資者發(fā)起設(shè)立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金等各類股權(quán)投資基金，支持光電芯片、信息技術(shù)、人工智能、智能制造、航空航天等西安硬科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取三年內(nèi)聚集創(chuàng)投機(jī)構(gòu)1000家，參與合作設(shè)立的天使投資子基金總規(guī)模達(dá)到100億元。
把天使投資、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)引進(jìn)作為招商引資的重點(diǎn)，圍繞發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”，留住一批創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，培育一批科技企業(yè)和發(fā)展壯大科技產(chǎn)業(yè)。遴選和吸引一批優(yōu)秀普通合伙人管理團(tuán)隊(duì)，以投資能力和募資能力為導(dǎo)向，帶動(dòng)西安科技金融市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
鼓勵(lì)西安銀行、長(zhǎng)安銀行、秦農(nóng)銀行、西部證券、開源證券、中郵證券、長(zhǎng)安信托等本土金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“科技支行”，積極開發(fā)符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的信貸產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足具有“輕資產(chǎn)”特征的知識(shí)和技術(shù)密集型企業(yè)融資需求，促進(jìn)科技與金融協(xié)同發(fā)展。
省市共建西安小微科技企業(yè)孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，完善科技型中小企業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提高科技型中小企業(yè)信貸壞賬補(bǔ)償力度。對(duì)在孵企業(yè)出現(xiàn)的壞賬項(xiàng)目，孵化器信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池按照壞賬金額的一定比例給予銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持綠色金融，對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目提供綠色信貸。
加快場(chǎng)外交易(OTC)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)科技企業(yè)在新三板掛牌，到2021年實(shí)現(xiàn)掛牌的科技企業(yè)200家。支持中早期科創(chuàng)企業(yè)在中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板掛牌，爭(zhēng)取中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板全國(guó)運(yùn)營(yíng)主體落地。加強(qiáng)與陜西股權(quán)交易中心合作，力爭(zhēng)設(shè)立陜西股權(quán)交易中心西安科技板。
實(shí)行科技企業(yè)上市培育專項(xiàng)行動(dòng)，建立科技企業(yè)上市后備資源庫(kù)，到2021年新增主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)外上市的科技企業(yè)35家。對(duì)科技企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資分階段給予費(fèi)用補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。
亮點(diǎn)4
建立覆蓋全市的
科技金融服務(wù)體系
構(gòu)建“一站式”科技金融服務(wù)平臺(tái)，開展科技融資、投資服務(wù)，解決企業(yè)融資、政策資源利用、公共服務(wù)對(duì)接等信息不對(duì)稱難題。建立科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)，為企業(yè)提供免費(fèi)輔導(dǎo)、培育和融資服務(wù)。分類建立及完善上市上柜掛牌企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)和上市上柜掛牌企業(yè)培育庫(kù)。支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)配套建立分支機(jī)構(gòu)，建立覆蓋全市的科技金融服務(wù)體系。對(duì)各類機(jī)構(gòu)開辦的“眾創(chuàng)空間”“瞪羚咖啡”“創(chuàng)客空間”等開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)給予補(bǔ)助。
提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，對(duì)參加硬科技大賽、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)英雄匯等團(tuán)隊(duì)和人員提供導(dǎo)師咨詢和投融資對(duì)接。篩選優(yōu)秀項(xiàng)目與企業(yè)，吸引入駐眾創(chuàng)空間、孵化基地，挖掘項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)鏈之間互動(dòng)關(guān)系，有效回歸服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)本質(zhì)，聚集“硬科技”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化成長(zhǎng)。
支持西安交通大學(xué)、西安光機(jī)所、中興通訊等高校院所、知名企業(yè)設(shè)立投資公司或吸引社會(huì)資本合作，創(chuàng)新“一校、一所、一企”模式，促進(jìn)我市各類創(chuàng)新平臺(tái)科研項(xiàng)目和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。吸引和支持知名創(chuàng)投公司在西安設(shè)立基金，圍繞種子基金+創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟理事機(jī)構(gòu)“1+N”模式，吸引投資機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供直接融資支持。聯(lián)合社會(huì)資本、高校院所等設(shè)立西安技術(shù)轉(zhuǎn)移投資控股有限公司，加大早期項(xiàng)目投資，完善天使投資機(jī)制。
積極推進(jìn)長(zhǎng)安大學(xué)城夢(mèng)想小鎮(zhèn)、西安交通大學(xué)中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮(zhèn)、西安電子科技大學(xué)軍民融合創(chuàng)新谷、西咸新區(qū)“硬科技”小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技小鎮(zhèn)設(shè)立智庫(kù)投資、天使投資、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)培育等各類組合基金，以參股等方式組建、引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等。
通過3年持續(xù)支持，將長(zhǎng)安大學(xué)城夢(mèng)想小鎮(zhèn)發(fā)展成為全國(guó)最大的高校產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、商的良好銜接。通過3至5年的發(fā)展，將西部云谷“硬科技”小鎮(zhèn)打造成我國(guó)首個(gè)專注于“硬科技”領(lǐng)域的集產(chǎn)學(xué)研投為一體的資源聚集及成果輸出高地。
與權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，以科技金融發(fā)展的環(huán)境、人才、科技創(chuàng)新、金融資本等四大要素為核心，編制“西安科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”，并定期發(fā)布。