為深入貫徹落實(shí)黨中央“兩個毫不動搖”的要求和習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會上重要講話精神，更好地服務(wù)和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《西安市委、市政府關(guān)于推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（市發(fā)[2019]4號）總體部署，特制定西安市財(cái)政局服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展56條措施。
一、切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)
1、落實(shí)增值稅改革政策。自2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)分別由50萬元和80萬元統(tǒng)一上調(diào)至500萬元。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對民營企業(yè)發(fā)生的符合規(guī)定的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除。
2、落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設(shè)備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元。企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。自2018年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至10年。將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統(tǒng)一從2.5%提高到8%。自2018年5月1日起，對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅，對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。對創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，從2019年1月1日起，5年內(nèi)按單一投資基金核算，其個人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個人所得稅；或按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個人合伙人從企業(yè)所得，按5%一35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個人所得稅。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿2年的，可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，企業(yè)所得稅、個人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策分別自2018年1月1日、7月1日起執(zhí)行。
3、實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄公示制度，確保清單外“零收費(fèi)”。停征一批行政事業(yè)性收費(fèi)，自2018年1月1日起，停征排污費(fèi)。自2018年8月1日起，停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)，具體要求按照國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告》（第272號）執(zhí)行。自2018年1月1日起至2020年12月31日，暫免征收證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)。自2019年1月1日起，取消驪山風(fēng)景區(qū)建設(shè)維護(hù)費(fèi)。
4、繼續(xù)落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金、水利建設(shè)基金、教育費(fèi)附加、地方教育附加等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。從2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，由當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的3倍降低至2倍。其中，用人單位在職職工平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍的，按當(dāng)?shù)厣鐣骄べY2倍計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金。從2017年1月1日至2019年12月31日，在陜西省境內(nèi)有銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)營者，減按銷售商品收入和提供勞務(wù)收入的0.6‰征收水利建設(shè)基金，其中在中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和西安國家自助創(chuàng)新示范區(qū)范圍內(nèi)，減按0.4‰征收。將免征教育費(fèi)附加、地方教育附加的范圍，由現(xiàn)行按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。
5、實(shí)施減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策。延長《西安市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動（2016-2018）》中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至2021年。城市配套費(fèi)扣除地鐵建設(shè)資金和氣熱公網(wǎng)建設(shè)資金后，標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)15%，實(shí)行主城區(qū)按222.5元/平方米征收城市配套費(fèi)，臨潼區(qū)、閻良區(qū)、航空基地、戶縣按132.5元/平方米征收城市配套費(fèi)。對人才住房、公共停車場、用于公共用途的單建地下空間、地下連接通道和連通站點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定減免城市配套費(fèi)。對結(jié)建下達(dá)空間地下二層（含二層）以下面積，只征收90元/平方米地鐵專項(xiàng)配套費(fèi)。
二、支持民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展
6、支持企業(yè)擴(kuò)大投資。對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)新引進(jìn)總投資1億元和2億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，自簽約之日起兩年內(nèi)完成全部投資的，按實(shí)際固定資產(chǎn)投入的2%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。支持民營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，對列為國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）產(chǎn)品分別給予100萬元和50萬元獎勵。對新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超5億元以上的高技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目和10億元以上的新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，按照市政府“一事一議、一企一策”方式給予重點(diǎn)支持。對新增固定資產(chǎn)投入達(dá)到1000萬元以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的10%給予分檔補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對工業(yè)產(chǎn)值增速超過全市工業(yè)總產(chǎn)值增速一定幅度的民營企業(yè)新增流動資金貸款，按照同期銀行基準(zhǔn)貸款利率的50%給予不超過一年期貼息，上限不超過300萬元。
7、支持企業(yè)快速發(fā)展。對市委、市政府每年遴選的100戶優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)，給予“一企一策”重點(diǎn)支持，優(yōu)先保障配置關(guān)鍵資源和要素。對首次進(jìn)入“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”“中國企業(yè)500強(qiáng)”“世界500強(qiáng)”的民營企業(yè)，給予最高1000萬元獎勵。對年主營業(yè)務(wù)收入首次突破500億元、200億元、100億元、50億元、30億元、20億元和10億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予500萬元、300萬元、200萬元、100萬元、50萬元、30萬元和20萬元獎勵。對年工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元的民營企業(yè)，分檔給予20萬元—500萬元的一次性獎勵。對年產(chǎn)值達(dá)到2000萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)，結(jié)合產(chǎn)值增速給予獎勵，最高不超過50萬元。對于每3年內(nèi)產(chǎn)值由3億元、6億元、17億元以下增加到5億元、10億元、30億元，且年均增速在20%以上的高成長性企業(yè)，連續(xù)三年給予獎勵，每年分別不超過100萬元、150萬元和200萬元。對首次進(jìn)入規(guī)模以上的，給予30萬元獎勵。
8、支持企業(yè)技術(shù)升級。對民營類工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)中心年服務(wù)30戶以上本市工業(yè)企業(yè)的，給予10萬元一次性獎勵。對獲得國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心的民營類企業(yè)，分別給予80萬元、50萬元、30萬元獎勵。
9、支持民營企業(yè)“兩化”融合。對市級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)智能化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的10%給予獎勵，最高不超過300萬元。對通過體系認(rèn)定的市級兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)民營企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。對首次進(jìn)入全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)和軟件百強(qiáng)企業(yè)的，給予100萬元一次性獎勵。對新認(rèn)定的國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)、國家集成電路設(shè)計(jì)民營企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。
10、鼓勵新能源汽車推廣。對西安市轄區(qū)內(nèi)獲得國家新能源汽車補(bǔ)貼的生產(chǎn)銷售民營企業(yè)，公共服務(wù)領(lǐng)域（公交、巡游出租車、環(huán)衛(wèi)用車、救護(hù)車和校車）按1∶0.5、非公共服務(wù)領(lǐng)域按1∶0.3，給予不超過國家單車補(bǔ)貼額度50%的地方補(bǔ)貼。鼓勵民營企業(yè)建設(shè)充電設(shè)施，通過驗(yàn)收后給予實(shí)際投資（不含征地費(fèi)用）30%的建設(shè)補(bǔ)貼。對符合條件新購置的甲醇乘用車每輛補(bǔ)貼5000元、甲醇重卡每輛補(bǔ)貼10000元。提前更換為甲醇出租車的，以車輛折舊剩余月份為基礎(chǔ)，按1350元/月/輛的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，對城六區(qū)巡游甲醇出租車給予一定比例的燃料補(bǔ)貼。
三、支持“民參軍”企業(yè)發(fā)展
11、支持“民參軍”融合發(fā)展。支持民營企業(yè)參與國防領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目、武器裝備總體型號、關(guān)鍵部件研制項(xiàng)目，對獲得國家條保資金、預(yù)研資金、科研經(jīng)費(fèi)、兩維經(jīng)費(fèi)等的企業(yè)給予最高500萬元配套獎勵。對承擔(dān)軍品總體和總機(jī)任務(wù)的民營企業(yè)給予研發(fā)投入10%的支持，最高不超過300萬元。發(fā)揮西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，通過市場化方式聯(lián)合各領(lǐng)域資本資源，支持“民參軍”示范企業(yè)快速發(fā)展。
12、支持民營企業(yè)建設(shè)軍民融合平臺。對民營企業(yè)新建的國家級、省級、市級軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，按照投資規(guī)模，分別給予500萬元、300萬元、200萬元獎勵。對民營企業(yè)新建軍民融合服務(wù)平臺，按照服務(wù)交易范圍、交易量，給予總投資額30%，累計(jì)最高不超過1000萬元的獎勵。對自主或聯(lián)合研發(fā)填補(bǔ)軍民兩用領(lǐng)域國內(nèi)空白，或在行業(yè)領(lǐng)域有重大突破的首臺（套）產(chǎn)品（設(shè)備）的本地民營企業(yè)，給予最高不超過100萬元獎勵。對于民營企業(yè)引進(jìn)的國外技術(shù)產(chǎn)品，適用于國防科技工業(yè)領(lǐng)域的給予首批使用合同10%的獎勵，最高不超過300萬元。
四、支持民營科技企業(yè)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化
13、支持民營企業(yè)科研創(chuàng)新能力提升。對首次認(rèn)定的國家、市級民營類高新技術(shù)企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。開展高新技術(shù)苗子企業(yè)（市級高新技術(shù)企業(yè)）認(rèn)定，對符合研發(fā)獎補(bǔ)政策并首次認(rèn)定的國家級、市級民營高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定當(dāng)年在享受企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，再給予企業(yè)補(bǔ)助金額50%的獎勵。對民營企業(yè)承擔(dān)特定專用科研立項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投入給予不超過20%、最高500萬元的補(bǔ)助。鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)，對其研發(fā)投入，給予不超過2%、最高500萬元的補(bǔ)助。
14、支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。對民營企業(yè)吸納技術(shù)就地實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，經(jīng)評審認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)效益明顯的，擇優(yōu)按項(xiàng)目投入（包括購買技術(shù)成果、委托技術(shù)開發(fā)或?qū)嵤┛萍汲晒麩o形資產(chǎn)作價入股等形式）的10%，給予不高于企業(yè)三年累計(jì)納稅總額，給予最高200萬元補(bǔ)助。對經(jīng)評定的科技成果轉(zhuǎn)化示范民營企業(yè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入市級科技創(chuàng)業(yè)種子基金和中小企業(yè)發(fā)展基金支持范圍。
15、支持民營企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對技術(shù)轉(zhuǎn)移吸納方、輸出方、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)、儀器共享提供方和使用方按照相關(guān)政策規(guī)定給予一定比例的分檔獎補(bǔ)。支持與西安市政府有合作的境外機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照服務(wù)西安技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化年?duì)I業(yè)收入的20%，給予技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)最高不超過500萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對于企業(yè)購買境外先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)認(rèn)定按照核定技術(shù)交易額的10%，給予最高200萬元獎勵。
16、支持科技小巨人發(fā)展計(jì)劃實(shí)施。以增強(qiáng)民營企業(yè)自主研發(fā)能力為核心，重點(diǎn)圍繞硬科技“八路軍”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育發(fā)展一批快速成長的科技型中小企業(yè)（瞪羚企業(yè)）和小巨人企業(yè)。對投入超過3000萬元且為我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型做出突出貢獻(xiàn)的重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可按“一事一議”原則加大補(bǔ)助力度。
17、支持民營企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)創(chuàng)新平臺等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)綜合評定，按照科研條件建設(shè)投入的5%—10%，給予最高100萬元的補(bǔ)助。對認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，按照“一事一議”方式給予最高不超過1000萬元的一次性獎補(bǔ)。
18、發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過2000萬、5000萬、1億元的，分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元。鼓勵專利權(quán)人或利害關(guān)系人主動采取維權(quán)，對獲得勝訴的，按實(shí)際維權(quán)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，最高不超過10萬元。對于法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)作為原告（或請求人）維權(quán)，經(jīng)法院判決勝訴且已生效的，按照企業(yè)專利維權(quán)實(shí)際支出經(jīng)費(fèi)的30%給予資助，最高不超過5萬元。
五、支持民營文化企業(yè)發(fā)展
19、支持民營文化企業(yè)成長。對經(jīng)認(rèn)定符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的民營小微文化企業(yè)，連續(xù)三年按其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的50%給予獎勵。對首次成為規(guī)模以上民營文化企業(yè)的，市級財(cái)政一次性獎勵20萬元。對年?duì)I業(yè)收入首次突破2000萬元的規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)企業(yè)，市級財(cái)政一次性獎勵50萬元，所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照不低于同等數(shù)額給予配套獎勵。
20、支持書香之城建設(shè)和電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持書香之城建設(shè)，對大型、綜合性民營書店按年經(jīng)營收入的3%、不超過100萬元進(jìn)行補(bǔ)助；對其固定資產(chǎn)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助限額為貸款利息的50%、不超過30萬元。對中小型民營書店按營業(yè)場所面積，每平方米每年150元給予補(bǔ)助。圍繞提升我市電競產(chǎn)業(yè)，打造國家電競中心的動漫游戲、電子競技等新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、賽事、活動，對其按照“一事一議”原則給予項(xiàng)目補(bǔ)助。
21、引進(jìn)文化企業(yè)落戶。對引進(jìn)的注冊資本5000萬元以上并具有獨(dú)立法人資格且在西安市經(jīng)營滿3年的文化企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。對引進(jìn)實(shí)際到位投資1000萬元以上市外的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予50萬元一次性獎勵。對明顯有利于推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展或投資總額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新驅(qū)動性強(qiáng)、對全市文化產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)較大的文化企業(yè)，對其按照“一事一議”原則給予獎勵。引進(jìn)落戶西安的國內(nèi)外知名文化企業(yè)總部（含地區(qū)總部），根據(jù)其凈資產(chǎn)、投資額度、稅收貢獻(xiàn)等情況，對其按照“一事一議”原則給予獎勵。
22、支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)民營企業(yè)。對新認(rèn)定為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的，市財(cái)政分別一次性給予運(yùn)營主體300萬、100萬元的獎勵，所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政按照不低于市級同等數(shù)額給予配套獎勵。對獲得國家數(shù)字出版基地轉(zhuǎn)型示范單位的企業(yè)給予獎勵50萬元。
六、支持民營旅游企業(yè)發(fā)展
23、支持民營企業(yè)建設(shè)高品質(zhì)特色酒店。對改建、擴(kuò)建民營類酒店項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際投資額，給予最高200萬元的補(bǔ)助。對經(jīng)旅游主管部門新評定的五星級、四星級新建民營酒店，分別給予500萬元、200萬元一次性獎勵。對已評定星級的民營酒店，通過改造升級，評定升為上一星級的五星級、四星級酒店，分別給予一次性獎勵250萬元、100萬元。對其中新評定的五星級酒店屬國際一線知名民營酒店（國際排名前30名）的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)可上浮40%。對新引進(jìn)國際知名的特色酒店，地方稅收增幅連續(xù)兩年達(dá)到當(dāng)年平均增幅的，對經(jīng)營企業(yè)一次性獎勵50萬元。
24、支持民營類特色旅游景區(qū)發(fā)展。對新獲得5A、4A、3A的民營類旅游景區(qū)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元獎勵。對西安旅游業(yè)貢獻(xiàn)突出的民營旅行社按標(biāo)準(zhǔn)給予一定獎勵。
25、支持民營類民宿發(fā)展。對參與民宿建設(shè)經(jīng)營的社會資本、村集體、農(nóng)戶，鼓勵申報(bào)民宿等級，經(jīng)評定達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)的，在通過驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)、開始正常營業(yè)后，按照投資額的10%，分別給予最高60萬元、30萬元、10萬元的資金獎勵，通過驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)后一次性兌現(xiàn)。對農(nóng)民利用自有房屋改建民宿、現(xiàn)有農(nóng)家樂提升改造，以及城市現(xiàn)有老舊旅游住宿接待設(shè)施進(jìn)行提升改造，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到民宿基本條件的，按經(jīng)營規(guī)模（房間數(shù)3間以上）給予1—3萬元補(bǔ)助獎勵。
七、支持民營農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展
26、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)類民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策支持力度。對具有明顯競爭優(yōu)勢、輻射帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭民營企業(yè)，按照農(nóng)林部門評審結(jié)果在新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和應(yīng)用給予一定補(bǔ)助。圍繞蔬菜、糧食、果業(yè)、休閑綜合、畜牧五大類創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對符合標(biāo)準(zhǔn)并由農(nóng)林部門認(rèn)定的園區(qū)給予一次性獎補(bǔ)。對農(nóng)林部門認(rèn)定的西安市十佳社、示范社、示范家庭農(nóng)場，按照競爭性分配原則，分別給予10萬元、5萬元、5萬元的獎補(bǔ)資金。
27、支持民營企業(yè)創(chuàng)建田園綜合體。民營企業(yè)采用改造與新建相結(jié)合的方式，在全市創(chuàng)建田園綜合體，根據(jù)農(nóng)林部門評定結(jié)果，市財(cái)政整合各類資金對確定創(chuàng)建的田園綜合體給予一定補(bǔ)助。
八、支持民營商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
28、支持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對新納入的限額以上民營商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)給予最高不超過20萬元獎勵。對符合條件的限上重點(diǎn)民營商貿(mào)企業(yè)給予最高不超過50萬元的房租補(bǔ)助。對融資租賃業(yè)給予不超過300萬元的獎勵補(bǔ)助。對民營企業(yè)開展的商貿(mào)建設(shè)類項(xiàng)目按投資額的30%，給予不超過200萬元補(bǔ)助。對我市年度營業(yè)收入首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，給予一次性300萬元補(bǔ)助；首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)行業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)，給予一次性100萬元補(bǔ)助。
29、支持民營企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。對主導(dǎo)制（修）訂國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（含技術(shù)規(guī)范）且排名在我市第一的民營企業(yè)分別給予40萬元、30萬元、20萬元、15萬元獎勵。對在標(biāo)準(zhǔn)化活動中有突出貢獻(xiàn)的民營企業(yè)，給予5萬元至20萬元獎勵。對經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定，在國際、國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定排名靠前的本地民營企業(yè)，分檔給予不超過50萬元獎勵。對完成市級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)并驗(yàn)收合格的民營企業(yè)，給予20萬元一次性獎勵。
九、支持民營物流企業(yè)發(fā)展
30、支持民營物流企業(yè)發(fā)展。對新評為國家5A、4A、3A級的民營物流企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。對新評為全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范的民營企業(yè)，給予30萬元獎勵。支持“長安號”國際貨運(yùn)班列開行，按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用和每箱每公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
31、支持物流示范園區(qū)。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和生鮮物流園區(qū)。對經(jīng)市級部門認(rèn)定的投資超過1億元、建筑面積超過10000平方米的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園(電子商務(wù)物流園、電子商務(wù)金融孵化基地)，按規(guī)定給予相應(yīng)資金扶持。
十、支持建筑民營企業(yè)發(fā)展
32、提高建筑民營企業(yè)核心競爭力。對民營建筑企業(yè)資質(zhì)由一級升為特級的，給予100萬元獎勵。對公路、通信、電力等“專精特新”企業(yè)由二級晉升為一級的，參照晉升特級標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
33、引進(jìn)市外建筑企業(yè)。對落戶我市的市外施工總承包特級資質(zhì)的民營企業(yè)，當(dāng)年給予100萬元獎勵。民營企業(yè)市外主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元、50億元的，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎勵。每上一個臺階（超過50億元以上的，每50億元獎勵50萬元為一個臺階）獎補(bǔ)一次，最高不超過200萬元。
34、鼓勵企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯。對民營企業(yè)承建（不含參建）的工程項(xiàng)目獲得“魯班獎”及“國家級優(yōu)質(zhì)工程金獎”的企業(yè)，每個項(xiàng)目給予50萬元一次性獎勵。
十一、支持民營企業(yè)“走出去”
35、支持企業(yè)開拓國際市場。支持建立“海外倉”和海外運(yùn)營中心，每個最高支持100萬元。對我市口岸作業(yè)區(qū)內(nèi)的口岸功能建設(shè)項(xiàng)目，通過貸款貼息和建設(shè)補(bǔ)助方式給予一定支持，貼息額最高不超過200萬元，補(bǔ)助額最高不超過100萬元。對在境外投資開辦生產(chǎn)性企業(yè)且能帶動我市出口的民營企業(yè)，實(shí)際投資額每100萬美元獎勵1萬元人民幣，最高不超過50萬元。
36、鼓勵企業(yè)開展境外經(jīng)貿(mào)活動。對具有對外承包工程經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)，直接承攬國際承包工程項(xiàng)目，按承包合同額每300萬美元獎勵1萬元人民幣，最高不超過50萬元。自2019年起，對統(tǒng)一組織的“一帶一路”國家及新興市場重點(diǎn)展會的展位費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到80%以上。
十二、支持民營企業(yè)總部發(fā)展和人才引進(jìn)
37、支持民營企業(yè)總部發(fā)展。按照《西安市支持總部企業(yè)發(fā)展若干政策》，對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)給予落戶獎、貢獻(xiàn)獎、效益獎、進(jìn)步獎、發(fā)展獎、投資獎、產(chǎn)業(yè)獎、上市獎等獎勵補(bǔ)助，對總部企業(yè)用地、用房給予政策補(bǔ)助。對總部企業(yè)自行開展的員工培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)組織培訓(xùn)情況，按照每年每戶企業(yè)最高不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。
38、支持民營企業(yè)人才引進(jìn)。對落戶在我市，入選國家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”及市級引進(jìn)的各類人才，財(cái)政分別給予50萬、30萬、10萬的配套資助。對公開招聘形式引進(jìn)的博士研究生每人每年補(bǔ)助安家費(fèi)3萬元，5年共15萬元。每年評選100名在科技、教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀人才，按每人5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予表彰獎勵。對經(jīng)市委人才辦審定引進(jìn)的ABC類人才，個人以工資、薪酬構(gòu)成年收入超過30萬元的，按該人才上一年度在西安工資、薪金所得繳納的個人所得稅西安市留成總額給予補(bǔ)貼。
39、支持人才創(chuàng)業(yè)。每年舉辦一次創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得一等獎、二等獎、三等獎的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別給予最高10萬元、5萬元、2萬元獎勵。對上述項(xiàng)目落地西安并正常經(jīng)營半年以上的，給予5-20萬元一次性無償資助。對在西安創(chuàng)辦民營企業(yè)或開展成果產(chǎn)業(yè)化活動的A類、B類、C類人才，分別給予一次性500萬元、300萬元、100萬元的項(xiàng)目配套獎補(bǔ)；參與雙創(chuàng)的D類人才，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模給予每人一次性2—5萬元項(xiàng)目資金資助。對高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入首次超過2000萬元的，獎勵50萬元；年?duì)I業(yè)收入首次超過5000萬元的，獎勵100萬元；年?duì)I業(yè)收入首次超過1億元的，獎勵300萬元。在政策執(zhí)行期內(nèi)年?duì)I業(yè)收入首次超過2億元、3億元、5億元的，分別獎勵400萬元、450萬元和800萬元。
40、支持人才創(chuàng)新。對為西安科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、獲得國家科技進(jìn)步特等獎的個人或團(tuán)隊(duì)，給予150萬元獎勵；對獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)進(jìn)步一、二等獎的個人或團(tuán)隊(duì)，分別給予50萬元、30萬元獎勵；對獲得省部級一等獎的個人或團(tuán)隊(duì)，給予20萬元獎勵。在全市范圍內(nèi)每年開展“西安工匠”、“西安工匠之星”評選活動，給予 “西安工匠之星”每人獎勵3萬元，“西安工匠”每人獎勵1萬元。
十三、支持民營企業(yè)拓寬融資渠道
41、鼓勵民營企業(yè)通過資本市場融資。支持“龍門行動”計(jì)劃實(shí)施，支持民營企業(yè)通過多層次資本市場掛牌融資，落實(shí)好在滬深兩市主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、香港交易所上市民營企業(yè)的獎補(bǔ)政策，在計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)將現(xiàn)行獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)階段性上浮30%。對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、陜西股權(quán)交易中心交易板、中國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板總部等成功掛牌的企業(yè)分別予以獎勵支持。
42、推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)揮50億元市級融資擔(dān)保基金作用，進(jìn)一步擴(kuò)大市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本規(guī)模，做好市級政府性融資擔(dān)保公司30億元增資擴(kuò)股。組建政策性中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，搭建“政銀擔(dān)企”為核心的“投貸?！甭?lián)動新模式，多渠道、多層次破解融資難題。
43、健全中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。加大落實(shí)中小微企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)貼和風(fēng)險補(bǔ)償政策力度，構(gòu)建小微企業(yè)融資增信與風(fēng)險緩釋機(jī)制。充分發(fā)揮小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?lián)；?、“助保貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”、“園區(qū)貸”和“基地貸”等政策引導(dǎo)作用，給予合作金融機(jī)構(gòu)最高不超過50%的風(fēng)險損失補(bǔ)償。
44、促進(jìn)科技金融融合發(fā)展。支持以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為核心的科技型中小微企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)開展，按照知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額的一定比例，給予最高20萬元的貼息。對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照貸款擔(dān)保額的一定比例給予最高500萬元補(bǔ)貼。對合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的貸款損失或代償，按照代償額的50%，給予最高不超過500萬元的補(bǔ)償。對參加科技保險的企業(yè)，按照其保費(fèi)支出的一定比例，給予最高不超過20萬元補(bǔ)貼。對保險公司發(fā)生貸款違約賠付的，按照貸款項(xiàng)目實(shí)際損失金額的50%，給予最高不超過300萬元的補(bǔ)償。
45、落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等，經(jīng)區(qū)縣創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行審核后發(fā)放不超過10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對符合條件的小微企業(yè)，可向銀行申請最高不超過200萬元貸款。區(qū)縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定給予貼息。
46、發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。加大與社會資本的合作力度，多渠道多層次拓展募資來源，未來3年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政引導(dǎo)基金投入超過100億元，推動形成全市專業(yè)化產(chǎn)業(yè)子基金不低于50支、基金總規(guī)模突破1000億元的產(chǎn)業(yè)基金集群體系，大力支持優(yōu)勢中小微民營企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)平臺建設(shè)，支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。對創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的，按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，并給予10%—30%的投資損失風(fēng)險補(bǔ)償。建立政府引導(dǎo)基金投入、收益和風(fēng)險的不對稱機(jī)制，引導(dǎo)基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當(dāng)讓渡。
十四、支持民營產(chǎn)業(yè)園區(qū)及載體建設(shè)
47、支持各類工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)基地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對符合條件的園區(qū)項(xiàng)目通過獎勵補(bǔ)助、股權(quán)投入和中小企業(yè)發(fā)展基金給予綜合支持；對工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)基地出租民營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，給予每平方米每月最高不超過8元補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。
48、支持眾創(chuàng)載體服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)《西安市支持創(chuàng)業(yè)的十條措施》，對市級新認(rèn)定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30—300萬元的后補(bǔ)助支持，年度考核合格的給予每年10—30萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級小微民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，分別給予300萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵。對列入國家級、省級、市級民營中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，分別給予80萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵。對本地高校院所、軍工集團(tuán)、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外知名眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間（孵化器），經(jīng)綜合評定，連續(xù)三年每年給予最高500萬元的經(jīng)費(fèi)支持。
49、鼓勵民營企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。市級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)新增稅收收入的市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）兩級留成部分，按照前3年100%、后2年50%的額度，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)子基金引導(dǎo)作用，對納入創(chuàng)建及培育名單的民營企業(yè)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)予以支持。
十五、發(fā)揮政府采購引導(dǎo)作用
50、積極推進(jìn)政府購買第三方服務(wù)。依據(jù)《政府購買服務(wù)目錄》，按照部門預(yù)算和政府采購程序，以項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評審、資質(zhì)審核、組織采購、合同簽訂、項(xiàng)目監(jiān)管、績效評估、經(jīng)費(fèi)兌付等為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，從基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、企業(yè)管理咨詢和中介技術(shù)服務(wù)等方面向社會購買服務(wù)。鼓勵大中型民營企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型民營企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小型民營企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型民營企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。
51、充分發(fā)揮政府采購支持作用。禁止將注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等條件作為政府向民營企業(yè)采購的供應(yīng)資格性條件。采購單位在滿足機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留本部門年度采購預(yù)算總額的30%以上，并在招標(biāo)文件中注明該款項(xiàng)專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。同時對中小微民營企業(yè)集中采購的報(bào)價給予6%-10%的扣除，使用扣除后的價格參與政府采購評審。對獲得國家行政主管部門認(rèn)定的中國質(zhì)量獎、中國專利獎、中國版權(quán)金獎、中國商標(biāo)金獎、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、綠色工廠等民營企業(yè)，在參與政府采購時，可給予適當(dāng)技術(shù)加分。落實(shí)國家有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策，對首臺套等創(chuàng)新產(chǎn)品采用首購、訂購等方式采購，促進(jìn)首臺套產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用。
52、實(shí)施政府采購合同融資制度。為參與政府采購活動的中小微民營企業(yè)提供信用融資擔(dān)保，由擔(dān)保公司擔(dān)保代替繳納投標(biāo)和履約保證金，并將政府采購合同作為信用融資依據(jù)。
十六、支持營商環(huán)境優(yōu)化
53、營造服務(wù)民營企業(yè)的良好氛圍環(huán)境。組織全系統(tǒng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，建立幫扶企業(yè)的工作聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)深入開展“千人親商助企業(yè)”和“不忘初心、牢記使命，加快追趕超越步伐，落實(shí)五個扎實(shí)要求”大調(diào)研活動，主動上門為部門、企業(yè)講政策、接資源、送服務(wù)，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難。
54、做好財(cái)政政策宣傳。積極引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門、區(qū)縣開發(fā)區(qū)等政策執(zhí)行與項(xiàng)目管理主體單位，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體宣傳財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，切實(shí)把“降稅、減費(fèi)、降成本、融資、獎補(bǔ)政策”變成民營企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”。
55、強(qiáng)化財(cái)政政策執(zhí)行效能。積極推進(jìn)實(shí)施財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)政策與專項(xiàng)資金清單制管理，發(fā)布財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和基金“一本通”，指導(dǎo)各單位切實(shí)抓好政策落地“最后一公里”對接服務(wù)，最大限度釋放政策引導(dǎo)成效，幫助民營企業(yè)“用好、用足” 各項(xiàng)財(cái)政政策，輕裝上陣，放手發(fā)展。
56、建立全流程考核監(jiān)督機(jī)制。將支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況，納入財(cái)政部門考評和督辦重點(diǎn)工作任務(wù)，作為衡量干部能力的重要標(biāo)尺，對支持民營經(jīng)濟(jì)工作突出的給予鼓勵獎勵，對工作責(zé)任不落實(shí)、工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的給予懲戒批評。進(jìn)一步拓寬財(cái)政政策執(zhí)行投訴舉報(bào)渠道，及時會同產(chǎn)業(yè)部門和區(qū)縣查處落實(shí)財(cái)政支持民營經(jīng)濟(jì)政策中出現(xiàn)的各類投訴舉報(bào)與違法違紀(jì)問題，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。
注：1、以上政策的具體執(zhí)行管理以市委、市政府發(fā)布的相關(guān)文件和市級部門聯(lián)合市財(cái)政發(fā)布的相關(guān)制度辦法為準(zhǔn)；2、政策無實(shí)施時間限定的，執(zhí)行時間為2019年2月1日至2019年12月31日，清單采用動態(tài)調(diào)整機(jī)制，市級相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策修訂完善時，支持對象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)將按照新政策調(diào)整修訂；3、對于企業(yè)同時具備多種獎補(bǔ)條件時，按就高不就低的原則執(zhí)行，同一企業(yè)同一項(xiàng)目不得重復(fù)享受財(cái)政支持。