? ? 為加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，根據(jù)西安市委、市政府《“創(chuàng)業(yè)西安”行動計劃（2017—2021）》，特制定以下十條支持創(chuàng)業(yè)的措施。
? ?一、支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施完善的區(qū)域，改造利用“退二進(jìn)三”、高校院所搬遷、處置“僵尸企業(yè)”中形成的閑置物理空間，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本的創(chuàng)業(yè)空間。對于市級新認(rèn)定的眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分檔給予30—300萬元的后補(bǔ)助支持，年度考核合格的給予每年10—30萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。激勵本地高校院所、軍工集團(tuán)、龍頭企業(yè)和國內(nèi)外知名眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間（孵化器），經(jīng)綜合評定，連續(xù)三年每年給予最高500萬元的經(jīng)費(fèi)支持。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市財政局、市工信委）
? ?二、支持高校院所自建或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)基金通過股權(quán)投入，予以市場化方式支持，可按照不高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%收取股息收益。對于技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化成效顯著的，給予投資原值部分等價退出等讓利優(yōu)惠。對于將70%以上成果轉(zhuǎn)讓收益獎勵給成果完成人的高校院所，按其就地轉(zhuǎn)讓成果獎勵支出的30%，給予每個單位每年最高500萬元的補(bǔ)助，專項(xiàng)用于本單位科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市教育局、市財政局）
? ?三、對在西安創(chuàng)辦企業(yè)或開展成果產(chǎn)業(yè)化活動的領(lǐng)軍人才，根據(jù)《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地政策措施》的評估結(jié)果，分等次給予每人一次性500萬元、300萬元、100萬元項(xiàng)目配套獎補(bǔ)；對參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新類高層次人才，按其項(xiàng)目規(guī)模給予每人一次性2—5萬元項(xiàng)目資金資助。由政府出資選擇專業(yè)的社會代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對高層次人才提供“兩個清單”（服務(wù)清單、政策清單）、免費(fèi)實(shí)行“四個幫辦”（引進(jìn)落戶、創(chuàng)辦企業(yè)、人才政策兌現(xiàn)、社保醫(yī)療教育等服務(wù)）。（牽頭部門：市委人才辦；配合部門：市人社局、市政務(wù)中心、市財政局）
? ?四、對入駐市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，第一年給予空間使用費(fèi)全額、最高不超過3萬元補(bǔ)助；第二年全額返還其前兩年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅市級留成部分；前三年企業(yè)開展的大型儀器設(shè)備使用、委托研發(fā)、技術(shù)檢測、專利購買等，提供10%—20%單戶企業(yè)最高20萬元的補(bǔ)助。對創(chuàng)辦三年內(nèi)達(dá)到規(guī)上企業(yè)的給予50萬元的獎勵。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市工信委、市財政局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市工商局）
? ?五、鼓勵國家級高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、初創(chuàng)科技企業(yè)為大學(xué)生和大學(xué)生團(tuán)隊(duì)，提供研發(fā)、設(shè)計、市場等入企實(shí)訓(xùn)崗位，實(shí)訓(xùn)基地接收符合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)條件的大學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)的，可以申請創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，補(bǔ)貼期限最長不超過3個月。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市工信委、市國資委、市財政局）
? ?六、對在眾創(chuàng)空間和孵化器注冊、創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)1年以上、創(chuàng)業(yè)失敗的在孵企業(yè)，對于吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)，按規(guī)定給予100%社保補(bǔ)貼。（牽頭部門：市人社局；配合部門：市財政局）
? ?七、舉辦“西安國際科技創(chuàng)業(yè)大賽”，對大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予最高30萬元獎勵。對落戶我市的優(yōu)秀參賽項(xiàng)目，由區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）提供房租“兩免三減半”（前兩年免費(fèi)，第三年減半收取）最高500平方米的創(chuàng)業(yè)物理空間；由西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，給予100—5000萬元的基金支持，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可在3年內(nèi)按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50%支付股息收益，并回購基金出資部分。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市人社局、市會展辦、市財政局）
? ?八、設(shè)立30億元的西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，支持眾創(chuàng)空間和孵化器設(shè)立投資基金，聯(lián)合高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。建立引導(dǎo)基金投入、收益和風(fēng)險的不對稱機(jī)制，引導(dǎo)基金參股比例上限提高至30%，收益給予適當(dāng)讓渡。支持融資顧問機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化金融服務(wù)，按其服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和協(xié)助獲得創(chuàng)業(yè)投資金額，給予每個機(jī)構(gòu)最高30萬元的補(bǔ)助支持。（牽頭部門：市科技局；配合部門：市金融辦、市財政局）
? ?九、設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”。設(shè)立總額5億元的獎補(bǔ)資金池，即時兌現(xiàn)普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)參加特色創(chuàng)業(yè)社群舉辦的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對接、創(chuàng)業(yè)社交、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易展會等孵化服務(wù)活動。（牽頭部門：市科技局、市發(fā)改委；配合部門：市財政局、市人社局、市工商局）
? ?十、不斷深化科技成果轉(zhuǎn)化、軍民深度融合、人才引進(jìn)與評價、投融資機(jī)制、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、商事制度、知識產(chǎn)權(quán)綜合管理等改革，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施與上述改革政策措施以及規(guī)劃、土地、財稅等政策措施的協(xié)調(diào)聯(lián)動。組織智庫加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制和保障措施的研究，確保各項(xiàng)政策措施的及時性、針對性和有效性。（牽頭部門：市雙創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市科技局）