西安高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，緊緊圍繞西安高新區(qū)“大干123，建好首善區(qū)”目標(biāo)，更加有效地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，特制定以下措施：

一、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)審批制度改革，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、深入推進(jìn)“放管服”改革。建立“權(quán)責(zé)清單”和“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高清單工作制度化、規(guī)范化水平，抓好省、市行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。

建立民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制，成立由管委會(huì)主任為組長(zhǎng)的項(xiàng)目落地推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌高新區(qū)項(xiàng)目落地工作的組織實(shí)施；積極推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，堅(jiān)決落實(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批有關(guān)要求，精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，將社會(huì)投資項(xiàng)目審批周期壓縮至20天，政府投資項(xiàng)目壓縮至40天；支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索實(shí)施“冬防期”動(dòng)土試點(diǎn)工作。

在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)存量?jī)?yōu)質(zhì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，對(duì)于因擴(kuò)產(chǎn)提效而產(chǎn)生的工業(yè)用地容積率提升需求，開通“綠色通道”，給予快速辦理；對(duì)于新建小型投資項(xiàng)目，在符合土地出讓剛性條件的前提下，采取“免審批”；對(duì)于新建大型投資項(xiàng)目，給予“極簡(jiǎn)審批”、“特事特辦”、“上門服務(wù)”；對(duì)于有特殊需求的審批事項(xiàng)，開通“綠色通道”服務(wù)，快速辦結(jié)。

牽頭部門：黨工委組織人事部

配合部門：行政審批服務(wù)局，創(chuàng)新發(fā)展局，環(huán)保局，城管執(zhí)法局，國(guó)土資源局，規(guī)劃局，交通和住房建設(shè)局

2、積極推進(jìn)商事制度改革。提高工商登記注冊(cè)便利化，放寬注冊(cè)資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團(tuán)登記等條件，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型登記；繼續(xù)深入推進(jìn)“多證合一”、“先照后證”、“一址多照”，探索實(shí)施“一照多址”改革。

牽頭部門：工商高新分局

配合部門：行政審批服務(wù)局

二、實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育工程，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

3、支持民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量品牌、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用“卓越績(jī)效管理模式”，加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參評(píng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)”和“西安市質(zhì)量獎(jiǎng)”；積極開展標(biāo)準(zhǔn)化、名牌產(chǎn)品、誠(chéng)信企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工作；深入開展“高新質(zhì)量工匠”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)“工匠精神”。

支持民營(yíng)企業(yè)開展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)，對(duì)具有重大行業(yè)影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)事項(xiàng)，參考維權(quán)成本給予最高50萬(wàn)元的支持，單個(gè)企業(yè)每年最高支持100萬(wàn)元。

牽頭部門：質(zhì)監(jiān)高新分局，創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門：工業(yè)和信息化局，財(cái)政局

4、扶持民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)和中小微型企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于年度營(yíng)業(yè)收入超過百億元的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化供地；優(yōu)先保障領(lǐng)軍企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)和員工落戶、子女入學(xué)、住房等生活問題；領(lǐng)軍企業(yè)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展和管理提供專業(yè)咨詢服務(wù)、組織中高層管理或技術(shù)人員參加各種專業(yè)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用，按照50%的比例予以支持，每家企業(yè)每年支持金額最高不超過50萬(wàn)元。

為解決中小微型企業(yè)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問題，未來(lái)兩年建設(shè)累計(jì)超過500萬(wàn)平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1000萬(wàn)平方米的眾創(chuàng)空間和100萬(wàn)平方米的民營(yíng)上市企業(yè)基地。

牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門：工業(yè)和信息化局，國(guó)土資源局，行政審批服務(wù)局，交通和住房建設(shè)局，教育局，金融辦，財(cái)政局，各園區(qū)

5、強(qiáng)化資金保障，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)純信用融資貸款。充分發(fā)揮高新區(qū)金控平臺(tái)作用，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金保障，將高新區(qū)政策體系年度預(yù)算的80%用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

著力打造民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信信用體系，建立健全民營(yíng)企業(yè)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)連續(xù)三年進(jìn)行綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)并連續(xù)獲得AAA級(jí)的民營(yíng)企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；優(yōu)先支持獲得A級(jí)及以上綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺(tái)的線上純信用融資產(chǎn)品，并作為重點(diǎn)企業(yè)推薦給平臺(tái)合作銀行，給予信用貸款貼息。按照實(shí)際融資利率與資金入賬日人民銀行基準(zhǔn)利率孰低原則計(jì)算利息的60%給予支持。每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。

牽頭部門：工業(yè)和信息化局

配合部門：金融辦，財(cái)政局

三、深化民營(yíng)企業(yè)配套協(xié)作，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域

6、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。民營(yíng)企業(yè)向區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供產(chǎn)品配套及服務(wù)，以上一年度配套收入為基數(shù)，當(dāng)年配套收入增長(zhǎng)10%以內(nèi)，按照收入增長(zhǎng)部分的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年配套收入增長(zhǎng)10%以上，按照收入增長(zhǎng)部分的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過100萬(wàn)元。

牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門：工業(yè)和信息化局，財(cái)政局

7、支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持民間資本按照實(shí)際情況，選擇進(jìn)入與自身規(guī)模相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，使民間資本在更大范圍、更深層次上參與改革發(fā)展。

牽頭部門：創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門：黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會(huì)），工業(yè)和信息化局，交通和住房建設(shè)局

四、支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)，鼓勵(lì)軍民融合發(fā)展

8、提升民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)的能力。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防科技和武器裝備科研生產(chǎn)維修服務(wù)，加快“民參軍”步伐，放大國(guó)防工業(yè)對(duì)高新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)承擔(dān)軍工科研項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，按實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%、最高不超過300萬(wàn)元給予一次性支持；對(duì)取得軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，按實(shí)際研發(fā)投入的20%給予一次性支持；對(duì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭部門：軍民融合局

配合部門：工業(yè)和信息化局，創(chuàng)新發(fā)展局，質(zhì)監(jiān)高新分局，財(cái)政局

五、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)機(jī)制

9、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，成立高新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)高新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能，其它相關(guān)單位均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，建立和完善重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)和民間投資統(tǒng)計(jì)分析，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范，準(zhǔn)確反映高新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為高新區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

牽頭部門：工業(yè)和信息化局

配合部門：統(tǒng)計(jì)局，創(chuàng)新發(fā)展局，黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會(huì)）

10、依托高新區(qū)工商聯(lián)平臺(tái)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和黨建指導(dǎo)工作。以高新區(qū)工商聯(lián)平臺(tái)為支撐，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，定期組織民營(yíng)企業(yè)家座談和企業(yè)走訪，幫助企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題，打造一流營(yíng)商環(huán)境。

拓寬民營(yíng)企業(yè)家參政議政渠道。選舉、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員；聘請(qǐng)杰出民營(yíng)企業(yè)家為政府高級(jí)顧問，參與政府管理工作。

加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，厚植民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的根基，更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用。

牽頭部門：黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部（工商業(yè)聯(lián)合會(huì)），黨工委組織人事部

配合部門：工業(yè)和信息化局

六、其它

本措施每年分上、下半年集中申報(bào)受理兩次。措施中涉及到的資金獎(jiǎng)勵(lì)條款凡屬西安市要求高新區(qū)配套，或與高新區(qū)現(xiàn)行其他同類政策重復(fù)的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持。