西安市發(fā)展硬科技產(chǎn)業(yè)十條措施
一、推進(jìn)西安科學(xué)園建設(shè)
建立市政府與中科院、工程院的合作機(jī)制，總投資200億元，建設(shè)10平方公里左右的西安科學(xué)園，加快“國家高精度地基授時(shí)系統(tǒng)”等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快時(shí)間和空間研究院、光電子信息先導(dǎo)技術(shù)研究院、半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、地球環(huán)境科學(xué)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升西安在時(shí)間和空間科學(xué)、光電子科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究水平和前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)能力，爭(zhēng)取建設(shè)國家綜合性科學(xué)中心。
二、建設(shè)校地合作重大創(chuàng)新平臺(tái)
推動(dòng)西安交通大學(xué)西部科技創(chuàng)新港、西北工業(yè)大學(xué)翱翔小鎮(zhèn)、西安電子科技大學(xué)西部電子谷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快國家增材制造創(chuàng)新中心、國家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、空天地海一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、柔性電子研究院、絲綢之路創(chuàng)新設(shè)計(jì)研究院、中國西部能源研究院、中國西部質(zhì)量研究院建設(shè)，爭(zhēng)取在制造技術(shù)、材料科學(xué)、生命科學(xué)、人工智能、能源低碳化等領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，爭(zhēng)取國家實(shí)驗(yàn)室在西安布局。
三、建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)
加快高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)開區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范園、航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地、兵器工業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)陜西軍民融合創(chuàng)新研究院、陜西空天動(dòng)力研究院等軍民融合平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在飛機(jī)設(shè)計(jì)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、通用飛機(jī)、航天運(yùn)載系統(tǒng)、衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域加快發(fā)展，推進(jìn)軍轉(zhuǎn)民、民融軍、軍民兩用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新建的各級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新建的軍民融合服務(wù)平臺(tái)，按照交易量給予總投資額30%、最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)軍工單位、企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四、促進(jìn)硬科技產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主化
以中科院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、西北有色金屬研究院為示范和引領(lǐng)，支持高校與科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，采取股權(quán)激勵(lì)方式，完善科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)合作成立研發(fā)中心。對(duì)獲得市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，給予最高80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、高校院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)行業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。
五、強(qiáng)化硬科技“八路軍”產(chǎn)業(yè)招商
緊盯航空航天、光電芯片、信息技術(shù)、人工智能、新材料、新能源、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，策劃全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及招商活動(dòng);按照“一事一議”原則，實(shí)施市與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)一批硬科技龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，支持引導(dǎo)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚、成鏈和集約發(fā)展。鼓勵(lì)外資通過合資、參股、并購等方式參與西安地區(qū)企業(yè)改造和兼并重組。
六、大力推進(jìn)眾創(chuàng)載體建設(shè)
著力構(gòu)建“5552”眾創(chuàng)載體成長格局，支持高校院所、軍工集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)和各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)載體。支持高等院校利用工程研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，建立成果轉(zhuǎn)化和人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持軍工集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)專業(yè)眾創(chuàng)空間。支持各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外知名眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)孵化器。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)以上眾創(chuàng)空間和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)列入市級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的，給予最高80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新成立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，根據(jù)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)集群數(shù)量、區(qū)域就業(yè)人數(shù)等情況，按照“一事一議”的原則給予不低于2000萬元重點(diǎn)支持。
七、打造全球硬科技人才高地
推進(jìn)國家“千人計(jì)劃”和陜西省“百人計(jì)劃”，實(shí)施以“5531”計(jì)劃和城市合伙人為核心的“西安絲路英才計(jì)劃”。從落戶、住房、就業(yè)以及個(gè)人所得稅優(yōu)惠等方面支持優(yōu)秀青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為百萬大學(xué)生留在西安創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。建設(shè)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)孵化基地和海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，吸引海外優(yōu)秀人才在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)在西安創(chuàng)辦企業(yè)或開展成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的各類人才，給予最高500萬元項(xiàng)目配套獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)用人單位及中介機(jī)構(gòu)每引進(jìn)落戶一名各類人才，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)其年?duì)I業(yè)收入實(shí)際，給予最高800萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
八、設(shè)立1000億元西安科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金
統(tǒng)籌引導(dǎo)全市各級(jí)、各領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金，圍繞硬科技產(chǎn)業(yè)“種子期—初創(chuàng)期—成長期”各階段，通過市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)投資硬科技產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)形成硬科技產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模超過5000億元。強(qiáng)化政府資金引導(dǎo)作用，全市各級(jí)產(chǎn)業(yè)資金要加大對(duì)硬科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，通過投貸聯(lián)動(dòng)等多種形式，推進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向硬科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚集。支持硬科技產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或天使投資人，發(fā)起設(shè)立硬科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期硬科技企業(yè)，按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，并給予10%—30%的投資損失風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。培育科技企業(yè)在滬深交易所、“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易中心等上市融資和掛牌交易。加快建設(shè)科技基金小鎮(zhèn)，引進(jìn)境內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立分部，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。
九、加強(qiáng)科技大市場(chǎng)建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
堅(jiān)持“交易、共享、服務(wù)、交流”功能定位和“開放性理念、市場(chǎng)化機(jī)制”建設(shè)原則，推進(jìn)科技大市場(chǎng)建設(shè)，完善科技資源信息化平臺(tái)、科技服務(wù)市場(chǎng)化平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)、綜合科技服務(wù)大廳“三網(wǎng)一廳”的基本架構(gòu)，建設(shè)西安科技大市場(chǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移概念驗(yàn)證中心，探索我國技術(shù)轉(zhuǎn)移成果轉(zhuǎn)化的新路徑和新模式。完善科技政策聯(lián)絡(luò)員體系，暢通政策與企業(yè)有效對(duì)接渠道。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色平臺(tái)建設(shè)。圍繞千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，開展密集型產(chǎn)業(yè)、高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工作。建立完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量品牌建設(shè)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用融合發(fā)展。
十、辦好“全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)”
整合硬科技“八路軍”論壇、“科技人才峰會(huì)”、“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)”、“國際創(chuàng)業(yè)大賽”、“絲綢之路國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)周”、“西安全球硬科技產(chǎn)業(yè)科博會(huì)”等活動(dòng)，集中力量辦好每年一度的“全球硬科技創(chuàng)新大會(huì)”，厚植創(chuàng)新文化，支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、高校院所，舉辦硬科技產(chǎn)業(yè)相關(guān)論壇及活動(dòng)，促進(jìn)科技交流，打造西安硬科技品牌。